万博官网登录入口下载网扯水环境承载能力已达到或者接近上限

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  当水体被污染后,它的成分不亚于空气中的“PM2.5”。被污染的水从检测、调查取证、污染评价到治理水污染等环节,牵扯的不仅仅只有环境部门。

  在以往的水污染治理过程中,每一个关键的环节都面临着局外人难以想象的困难。事实上,环境部门不可能包揽天下事,但是对于它的职责来说,协作机制却显得尤为重要。

  一方面,生态环境部与31个省(区、市)人民政府签订水污染防治目标责任书,并会同相关部门建立了全国水污染防治工作协作机制,推动京津冀及周边地区、长三角、珠三角分别建立水污染防治联动协作机制。同时,开展中央环保督查,进一步夯实地方主体责任;

  另一方面,当前,各地方政府部门纷纷出台污染防治攻坚战实施方案,地方性的督查也在紧锣密鼓地进行着。

  在中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员、博士生导师姜文来看来,虽然水污染不像雾霾那样让人无处可藏,但我国的水污染问题比雾霾天气的污染更严重。如果有雾霾的话,或者可以借助风力“吹”走,但水被污染后则不能,如果人一旦喝了被污染的水还能导致身体多种病菌。

  姜文来在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,治理水污染关系到我国生态文明建设,关系到经济的可持续发展,关系到人民福祉,关系到中国民族腾飞,要从战略上高度重视,从战术上要精准。建立水污染目标责任制、建立工作协调机制和环保督查,都是围绕着一个目标,将水污染治理落实到实处。

  稍早之前,中国人民大学环境学院学术委员会主任马中教授曾表示,水资源不足和河流水污染直接威胁着城市居民,而作为全国饮用水源的地下水污染更是一个大问题,水资源的情况在不断恶化。

  记者在采访中了解到,导致饮用水水源水质不达标的原因来自两方面,万博官网登录入口下载网扯一方面是天然地下水含有微量成分,通常情况下,这些微量成分由于含量低,不会对人体健康造成负面影响。少数情况下,万博官网登录入口下载网扯天然地下水也会含有浓度相对较高的微量元素,例如铁、锰等。

  另一方面,主要来自工业点源,农业及生活面源的污染。点源污染主要包含企业和居民区产生的工业废水和城市生活污水,经城市污水处理管道输送到排污口向水体排放。这种点源的污染物含量成分复杂,且污染物多,其变化规律依据工业废水和生活污水的排放规律,具有季节性和随机性。而面源污染是经过径流过程而汇入受纳水体并引起污染和水体富营养化,通常面源污染主要来自农业污染和城市污染两类。

  事实上,我国正面临水资源严重不足和水污染双重问题,越来越多的河流遭遇水污染危机,而遭遇污染的地下水也正在侵蚀着人们的身体健康。

  针对水污染治理问题,记者注意到,近期,多地针对水污染治理纷纷放“大招”。广西开展饮用水水源地环境保护专项行动,对集中式饮用水水源地,176个县级及以上城市饮用水水源地排查,共排查出680个问题。据了解,下一步,广西将通过开展划定饮用水水源保护区、设立保护区边界标志、整治保护区内环境违法问题的工作。

  另外,河南洛阳印发了《2018年水污染防治攻坚战实施方案》提出,在深化工业污染防治方面,将严格环境准入,针对不同主体功能区、环境功能区、生态红线区、水污染防治重点控制单元区的生态环境特征和环境承载能力,分区分类实施差别化环境准入政策,并加快淘汰落后产能,推动工业节水。

  记者注意到,除了上述城市对于水污染“亮剑”外,还包括上海、广东、山西等城市发布相关规定外,都提出了严格的考核与督查。

  “水污染方面,重要的是解决面源污染问题”。姜文来认为,面源污染包括城市面源污染和农业农村面源污染,由于其分散,不像工业污染源那样好治理好监管。对于面源污染我们还没有特别有效地技术来治理,在面源污染治理上需要投资少、见效快、效益高的污染治理技术和模式。

  事实上,我国对于治理水污染的问题,监管部门也在不断努力。一项数据显示,截至2017年底,全国338个地级及以上城市集中式饮用水水源保护区中,97.7%完成保护区标志设置,全国水环境质量总体保持了持续改善的势头。虽然饮用水水源地的水质量得到了改善,但是,黑臭水的治理依旧不容乐观。

  诚如前不久,有权威人士表示的那样:“目前,全国水环境质量总体上是向好的,但是,形势依然严峻,存在流域生态破坏现象较为普遍,面源污染未得到有效遏制,部分支流污染严重,部分湖泊富养化问题突出,水环境承载能力已达到或者接近上限,不少流经城镇的河流、沟渠黑臭问题突出等,但是,全国总体向好和局部恶化是不矛盾的。”

  记者在采访中也注意到,江苏环保部门虽然把黑臭水体列为近几年整治的重点,但是,当地监管督查部门近日在无锡、常州部分地区暗访时发现,由于污水收集不到位,直排入河道,产生了不小的污染。经过督查组的暗访并检测得出结论,常州市天宁区永武河河道水质较差,河道漂浮大量生活垃圾,有生活污水排入,武进区半夜浜周边管网老化,马元桥河岸两侧有多个排口有污水排放,这两条河道水质都为劣五类,污染程度严重。

  记者了解到,截至2017年底,城市黑臭水体监管平台共受理6400多条公众举报信息,通过卫星遥感发现疑似黑臭水体327个,经过排查在全国地级及以上城市建成区共确认黑臭水体2100个,94%.3已经开工整治,36个城市(直辖市、省会城市、计划单列市)排查确定黑臭水体681个。

  通过监管平台显示,记者注意到,虽然不少城市在治理黑臭水体方面显示治理中或方案制定中,依然有城市只完成了8%,对此,长春也被中央环保督查组发现,并在2017年底,向吉林省反馈的督查情况中提到了长春市建成区内有75处黑臭水体,截至督查时尚无一处完成整治。

  深圳市固废环保科技有限公司董事长高长臣在接受《中国产经新闻》记者采访时认为,处理地下水污染在技术方面其实并没有那么简单,要想完全净化已被重金属污染的地下水是极其困难的,这也是业内公认的。

  而且,农业、生活污水以及工业污染会造成地下水不小的污染,事实上,垃圾填埋场对地下水的污染会更加严重。

  “几十年来,我国各个城市都设有垃圾填埋场,一二线城市甚至设有几个垃圾填埋场。”高长臣认为,由于过去人们对环保意识淡薄,一些垃圾填埋场根本没有建设渗沥液防护层,有的也只是为了应付形式上做了渗沥液防护层,但质量完全达不到设计和建设要求。

  事实上,在治理水污染过程中,资金与技术仍是“痛点。有文章认为,水体污染成因较多、情况各异,万博官网登录入口下载网扯控制难度较大,加上没有一套成熟的行之有效的技术,所以成效并不显著。同时,黑臭水体污染治理涉及政府部门较多,建设投资和运行费用巨大,经济回报甚微,政府积极性易下降,易造成重建设、轻运行、黑臭水体反弹的现象。

  尤为一提的是,在2017年年底,吉林省在召开2018年度水污染防治专项启动会暨技术指导会上,相关负责人表示,为全面推进国家水污染防治行动计划的实施,国家相关部门下发了建设水污染防治项目库的通知,吉林省初步建设了省级水污染防治项目库,也培养了一批项目库管理的专家队伍,但是由于后续缺乏有效的管理,截至目前,吉林省仅有31个项目进入国家项目库中,能够获得国家资金支持的A类项目只有19个。

  该负责人还表示,2015年以来,中央水污染防治专项资金仅支持该省1.57亿元,其中2015年1.00亿元,2016年0.57亿元,2017年没有投资。

  毫无疑问,水污染防治项目库是一些省份能够获得国家专项资金支持的唯一途径,如果一旦缺乏资金,想要改善水质依然面临着重重困难。

  一项数据显示,目前,水环境治理存在5000亿资金缺口。粗略分析,要完成2030年水环境治理任务,预计需要32万亿资金投入,平均每年要投入2.5亿元。

  姜文来表示,相关部门应建立高效的协调机制。尽管机构改革后,水污染治理归生态环境部负责,但水污染和其他部门的联系是必然的,如生态环境部负责水质,与水质密切相关的水量却在自然资源部,水量水质联合调度长期以来一直没有解决好,新的机构更需要弥合。

  同时,要正确处理水污染治理和经济发展的关系,长期以来,我国虽然努力避免走先污染后治理的老路,但也没有摆脱这个“魔咒”。先污染后治理依然普遍存在,现在,我们提倡高质量发展任务很重,经济发展向高质量发展模式调整需要时间、技术和管理,处理好水污染治理和高质量发展关系需要大智慧。

  最后,姜文来说,我国地表水污染整体严重,地下水污染也不容乐观,局部地区甚至很严重。目前我们没有很好的技术治理地下水污染,地下水治理还是以防为主,将防治放在重要的位置上,这是一种投资少、效益高的好方法,在实践中必须进行高度重视。

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